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旅游車船企業(yè)的政策扶持、自救措施及有關(guān)建議

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近日來,根據(jù)國家旅游局要求,中國旅游車船協(xié)會組織專人再次深入在京會員企業(yè)了解情況,并選擇17個省區(qū)市的30家有代表性的旅游車船企業(yè)進行問卷調(diào)查、電話訪談,收集全國各類會員5月份經(jīng)營信息,經(jīng)綜合提煉,現(xiàn)將有關(guān)情況作簡要匯報。

一、     扶持政策的落實情況和企業(yè)面臨的緊迫問題

(一)政府減免稅費、貼息等扶持政策在旅游車船企業(yè)正在得到落實。

1、概況

    各級政府前所未有地出臺救援政策,對受非典重創(chuàng)的旅游車船企業(yè)渡過難關(guān),確實起到了非常大的扶持作用。據(jù)我協(xié)會副會長、江蘇省外事旅汽(有下屬組團社)張總反映,在企業(yè)深陷困境時,最快得到落實的政策措施是免交旅游事業(yè)發(fā)展基金和退還質(zhì)保金,及時緩解了企業(yè)資金付現(xiàn)壓力。我協(xié)會這樣的情況還不少,旅游車船及相關(guān)企業(yè)會員認(rèn)為,國家旅游局在抗擊非典中,自始至終樹立了“負責(zé)任的行業(yè)”形象。

這次對受損行業(yè)的財稅優(yōu)惠措施,除共性項目外,涉及旅游汽車企業(yè)緊要的一塊是公路養(yǎng)路費、客運附加費(公路建設(shè)基金)、公路運管費、營業(yè)稅、車船稅和貸款貼息等。涉及游船企業(yè)還有水路運管費、內(nèi)河航道養(yǎng)護費、長江干線航道養(yǎng)護費、水運附加費、船舶過閘費等。目前各地旅汽企業(yè)的落實情況參差不齊,如養(yǎng)路費,北京、江蘇、廣東、山東免征5個月,上海免征3個月,桂林減半征收5個月,西藏減半征收,大部分地區(qū)的企業(yè)正在進行申報中。

2、問題

    會員反映,由于稅費繳納渠道的不同,操作較復(fù)雜,許多企業(yè)為申請優(yōu)惠政策組成專門的工作班子,與當(dāng)?shù)馗鱾部門協(xié)調(diào),有的還需要“公關(guān)”;國家是按時間范圍確定減免,實際上很多稅費是以營收確定繳納標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)在申報時,缺少可操作的具體依據(jù);顆粒無收時,營業(yè)稅的減免也就沒有實質(zhì)作用。

3、影響

    據(jù)來自20個省區(qū)市的35家車船企業(yè)調(diào)查顯示,5月份接待人數(shù)同比下降88.9%,車船營收同比下降86.5%,旅游客運出車率同比下降88.6%。北京首汽股份的楊總預(yù)計,公司全年營收5.86億元,比預(yù)算減少2.74億元;利潤虧損1.31億元,比預(yù)算減少1.86億元。上海錦江汽車服務(wù)有限公司的華總反映,5月份合計減少營收2240萬元,合并報表利潤虧損900萬元,預(yù)計大車營運全年虧損1千多萬,減幅近200%,全公司利潤指標(biāo)下降5000萬元。大多數(shù)會員企業(yè)認(rèn)為,SARS對企業(yè)的沖擊是短期的,但造成的影響目前僅顯示了冰山一角,滯后的影響還會持續(xù)較長時間,應(yīng)有一個充分的估計。

4、要求

    旅游車船企業(yè)雖然多為中小企業(yè),但解決了不少的城市就業(yè)崗位,一旦倒閉很難有機會“東山再起”,還將加劇已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。5-9月旅游業(yè)的黃金旺季被SARS耽誤,第四季度又將進入淡季,因此,受訪的各地旅游車船企業(yè)一致希望政府部門延長優(yōu)惠政策的時間和范圍。

(二)在疫情基本控制、市場逐步啟動時,旅游車船企業(yè)面臨的緊迫問題,仍然是旅游客運市場秩序及經(jīng)營環(huán)境問題。

企業(yè)眼前的緊迫問題顯然是現(xiàn)金流量枯竭,生存壓力驟增。經(jīng)與部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的深入訪談中了解到,他們感到最緊迫和堪憂的問題,卻仍然是旅游客運市場秩序及經(jīng)營環(huán)境,受非典重創(chuàng)的旅游車船企業(yè),將要面臨低價競爭的更大壓力。預(yù)計旅游客運市場從6、7月份開始有所恢復(fù),但是價格很難恢復(fù)到非典前的原位,需要數(shù)月或一年時間,這對企業(yè)的中長期發(fā)展會有很大影響。多年來旅游客運市場沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機制,大客車牌照發(fā)放過多、黑車擾市,經(jīng)營環(huán)境和市場秩序的混亂始終未能有效治理。

安徽、云南、陜西、山東、青島、湖南等各地旅汽反映,有的部門抓市場整頓時緊時松,對待市場主體分親疏遠近。以養(yǎng)路費為例,北京、上海等地公交所屬的旅游客運公司的車輛不用繳納養(yǎng)路費;青島市等地旅汽企業(yè)的養(yǎng)路費按220/噸征收,交通下屬企業(yè)的車輛按133元/噸征收,這兩種情況在全國各地普遍存在。由此可見,在同一個市場、從事同樣的營運,只因企業(yè)“出身”不同而起跑線不同。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人深感緊迫的問題還有從業(yè)人員隊伍的問題。有兩方面的工作,一是保持穩(wěn)定,二是提升素質(zhì),直接關(guān)系到企業(yè)的競爭力和發(fā)展態(tài)勢。

二、     企業(yè)的自救措施

(一)短期應(yīng)急措施

    1、節(jié)支節(jié)能,降低成本。申報停駛部分營運車船、人員減薪輪崗輪休、清退臨時用工,壓縮人工成本,大幅縮減預(yù)算開支,嚴(yán)控非生產(chǎn)性費用支出。有效利用稅費優(yōu)惠政策。

2、提高車輛利用率,開發(fā)輔業(yè)。主業(yè)處于停滯后,各旅汽公司的快速作出反應(yīng),進行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)班車線、包車業(yè)務(wù),加大汽車銷售、租賃、修理、油料等業(yè)態(tài)的創(chuàng)收。

3、苦練內(nèi)功,積蓄能量。實行危機管理,加強內(nèi)部基礎(chǔ)管理和思想教育工作,完善制度,穩(wěn)定隊伍;組織員工和管理層的業(yè)務(wù)培訓(xùn);大面積檢修保養(yǎng)車輛;完善企業(yè)網(wǎng)站;為恢復(fù)經(jīng)營做好各種預(yù)案,以便市場恢復(fù)時掌握先機,迅速組織生產(chǎn)。

(二)中長期措施

1、對企業(yè)戰(zhàn)略進行反思,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高主業(yè)核心競爭力。結(jié)合市場變化和經(jīng)營狀況,調(diào)整擴大車船規(guī)模;結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)的利用率及收入的穩(wěn)定性,調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu);根據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)整的要求,進行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源整合、人員配備及建立相應(yīng)的經(jīng)營機制。有條件的旅汽申報交通部公路運輸一、二級資質(zhì),取得資質(zhì)后申報涉足省內(nèi)、省際公路客運班線和省際旅游專線業(yè)務(wù),如北京首汽、云南旅汽、湖北旅汽等開發(fā)旅游集散中心項目,西藏等各地旅汽申請開通景區(qū)旅游專線。

2、開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域和服務(wù)產(chǎn)品,發(fā)展相關(guān)多樣化產(chǎn)業(yè),降低經(jīng)營風(fēng)險。開發(fā)品牌車4S特約經(jīng)銷店、汽車租賃、修理、油品。開發(fā)本地休閑游、近郊游、跨省汽車旅游產(chǎn)品。涉足長途客運站點、綜合功能停車場的建設(shè)和物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

3、推進改制和深化改革,加快品牌化、規(guī);l(fā)展。陜西旅汽、湖北旅汽、內(nèi)蒙旅汽、長江輪船海外等已在實施改制方案;首汽股份和老首汽集團的重組即將進行;上海錦江和新亞兩大集團的合并也將在6月份明朗,重組后歸屬國資委,旅游委實行行業(yè)指導(dǎo)。

4、面對SARS引發(fā)旅游客運市場的新變化和新需求,改進服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)方式,提升服務(wù)質(zhì)量。打好“健康、安全”牌,建立旅游車船的防疫處理技術(shù)規(guī)范;桂林股份投資新建鈦合金游船,改進游船用餐方式,今后船上統(tǒng)一應(yīng)用電加熱技術(shù),由公司新建成的餐飲基地供應(yīng)自助餐;面對自駕車旅游的巨大市場,開辟適應(yīng)大眾需求的自駕車旅游線路;加快企業(yè)信息化建設(shè)等。


責(zé)任編輯: 整理時間:2010-6-9 10:22:11
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