天津客車租賃資訊
一.建議與對策
為依法規(guī)范租賃經(jīng)營行為，增強(qiáng)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高租賃服務(wù)水平，應(yīng)對市場的發(fā)展和變化，克服和解決目前汽車租賃市場存在的問題：
1.加快法規(guī)建設(shè)、理順行業(yè)管理關(guān)系�！兜缆愤\(yùn)輸條例》頒布實(shí)施以來，部分省級人大正值組織制（修）訂道路運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)，建議：將汽車租賃管理和經(jīng)營行為納入到行政法規(guī)調(diào)整和規(guī)范的范圍；有必要國務(wù)院修訂《道路運(yùn)輸條例》時(shí)給以充分考慮。盡快修訂和完善《規(guī)定》中不相適應(yīng)的條款內(nèi)容，重新界定汽車租賃業(yè)的內(nèi)涵。因?yàn)�，租賃汽車的使用既是生活工具、又是生產(chǎn)工具（生產(chǎn)資料），做為生產(chǎn)資料使用者與生活工具使用者應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的區(qū)別，所以，不能以是否提供駕駛勞務(wù)做為區(qū)分汽車租賃的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
建議：修訂和完善《規(guī)定》中增加不同法律關(guān)系主體之間相互聯(lián)系的條款內(nèi)容；增加市場準(zhǔn)入資格的限定條件、標(biāo)準(zhǔn)，加大政府宏觀調(diào)控力度；進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范各方當(dāng)事人行為的條款內(nèi)容等。特別是租承雙方應(yīng)當(dāng)按照約定的權(quán)力和義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。增設(shè)專門條款規(guī)定中因承租人在使用租賃車輛實(shí)施違法活動被執(zhí)法機(jī)關(guān)查處時(shí)，不能因此改變執(zhí)法機(jī)關(guān)對相對當(dāng)事人主體的認(rèn)定；和對實(shí)施其活動必要條件（車輛）的限制或者處置。因?yàn)樽赓U經(jīng)營者既是所有權(quán)者，又是經(jīng)營管理者，所以也不能因租賃車輛在有條件的使用權(quán)、保管權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，而改變被管理相對人主體的法律責(zé)任。
理順行業(yè)管理關(guān)系。建議：將汽車租賃業(yè)按行業(yè)分類，應(yīng)當(dāng)屬于道路運(yùn)輸行業(yè)的范疇，是運(yùn)輸市場不可或缺的重要組成部分。不能因行政管理對租賃車輛的車型、種類不同而改變其行業(yè)的屬性。目前，我市汽車租賃的行業(yè)管理“一分為四”（按汽車租賃的投資渠道、經(jīng)濟(jì)類型，車輛車型及種類不同分別由交通、城建、商務(wù)、發(fā)改委等部門管理），給汽車租賃行業(yè)的發(fā)展造成的矛盾和弊端顯而易見。只有依法明確職能部門的法定職責(zé)，才能有利于汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展。
2.制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)制。至今國家沒有制定和出臺相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建議：加快建立和完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信譽(yù)考核標(biāo)準(zhǔn)等；根據(jù)汽車租賃業(yè)發(fā)展趨勢和經(jīng)營特點(diǎn)，應(yīng)加快中心城市汽車租賃市場的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營，推行會員制；鼓勵開辦異地交接車業(yè)務(wù)和與銀行建立信用信息支持系統(tǒng)，推行“一卡通”結(jié)算業(yè)務(wù)；健全和完善服務(wù)質(zhì)量投訴、車輛救援服務(wù)保證系統(tǒng)；完善汽車租賃價(jià)格體系，調(diào)整租賃收費(fèi)與運(yùn)輸比價(jià)的關(guān)系；使用合法規(guī)范的租賃合同；開展網(wǎng)上受理和查詢業(yè)務(wù)：大力推促新技術(shù)、新能源的應(yīng)用等。
3.加強(qiáng)有效地管理和監(jiān)督，規(guī)范租賃經(jīng)營行為，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立和健全車輛技術(shù)檔案，強(qiáng)化車輛技術(shù)等級管理；租賃車輛應(yīng)當(dāng)安裝和使用GPS、ITS系統(tǒng)、行車記錄儀和自動報(bào)警系統(tǒng)；按照規(guī)定安裝、噴印租賃車輛的標(biāo)志、標(biāo)識；客（轎）車租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)投�！俺羞\(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”及相關(guān)保險(xiǎn)等。
4.鑒于承租人群體的復(fù)雜性和隱蔽性，為規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有效地減少和降低交通事故，控制和預(yù)防違法犯罪行為。應(yīng)適當(dāng)提高租賃責(zé)任抵押金、保證金或者租賃擔(dān)保條件，并對駕駛?cè)藛T的駕駛經(jīng)歷有所限制；確保承租人（駕駛?cè)藛T）交通安全、誠信信息等資料的準(zhǔn)確性，應(yīng)建立與公安、交通、工商管理機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)和業(yè)務(wù)戶的信用檔案；建立承租人提供證件資料電子認(rèn)定、鑒別系統(tǒng)等。
5.深入開展汽車租賃市場專項(xiàng)清理整頓活動，結(jié)合國家、部門工作重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊和遏制未經(jīng)許可擅自或者超越經(jīng)營許可范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動等；規(guī)范汽車租賃經(jīng)營者的經(jīng)營行為；重點(diǎn)控制、預(yù)防和打擊利用租賃的車輛實(shí)施違法犯罪活動。
6.加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國加入WTO，國外具備一定條件的投資者將利用資金、技術(shù)和先進(jìn)管理手段進(jìn)入我國的汽車租賃市場，對國內(nèi)汽車租賃業(yè)無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和競爭，又是發(fā)展的機(jī)遇。要充分發(fā)揮道路運(yùn)輸協(xié)會汽車租賃專業(yè)委員會組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理的作用，廣泛開展市場調(diào)研、區(qū)域協(xié)作、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、參與制定宏觀調(diào)控政策等活動。加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高自我約束、自我發(fā)展的能力。
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66座
